那张证到底怎么回事
三件事讲清:谁取消的、地方是不是真停了、1999 年那部规定今天算不算数。
一、国务院取消的,2017 年 1 月
国发〔2017〕7号《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》,附件第 3 项就是 「自费出国留学中介服务机构资格认定」,原实施机关写的是省级教育行政部门。 同一行右侧写明了取消之后怎么办:
取消审批后,教育部要会同工商总局研究制定相关合同示范文本,加强对自费出国留学中介服务机构的规范、指导和服务。要发挥行业组织的行业自律和行业规范的作用。教育、工商等部门要在相应职责范围内加强事中事后监管,依法查处违法行为。
—— 中国政府网原文 ·
国务院公报版(同一内容,互为佐证)
二、地方是不是真的停了
国务院决定是全国口径,但会不会「文件上取消、实际还在发」?看地方公告最直接。 北京市教育委员会 2017-02-09 发布《关于取消自费出国留学中介服务机构资格认定行政许可的公告》:
即日起我委不再受理自费出国留学中介服务机构资格认定行政许可申请 —— 北京市教育委员会公告原文
公告同时说明,已按规定缴存备用金的企业,退费办法待与有关部门研究后再办理。
三、1999 年那部规定,今天算不算数
《自费出国留学中介服务管理规定》(1999,教育部、公安部、国家工商行政管理局)是这套制度的老底子。 它今天什么效力,网上说法很乱。本站只讲能看见的:
教育部网站上这份规定的页面**没有**标注失效;而 2015 年《关于做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》的页面标题里明写着「(已失效)」。
—— 1999 年规定页面 ·
2015 年通知页面(标题带「已失效」)
本站只陈述这个可观察的差异,**不替政府下「现行有效」的结论**——法规效力认定不是本站能做的事。可以确定的是:它设定的那道资格认定审批,已经在 2017 年被国务院决定取消。
四、合同里那一栏「资格认定书编号」
GF-2016-1002 的「受托人」信息栏里,印着一行 资格认定书编号。 很多人看到这一栏,会以为填了就代表有资质。这份文本 2016 年定稿、2017 年 1 月 1 日施行;而资格认定是 2017 年 1 月 13 日才被国务院决定取消的。所以这一栏是取消之前留下的。今天任何机构在这一栏填出来的号,只可能是 2017 年前取得的旧证号,空着也完全正常。
所以
这一栏填没填、填的什么,都不能用来判断这家机构今天合不合规——因为这个资质今天根本不存在,没有人能「有」它,也没有人能「没有」它。